鲁卫办发〔2008〕17号 

各市卫生局，大企业卫生处，省（部）属医疗卫生机构，厅机关各处室： 
     
    现将《全省卫生系统开展“两好一满意”活动排查梳理阶段工作方案》印发给你们。请结合实际，认真组织实施。  

                          
                              二ＯＯ八年七月三日



               全省卫生系统开展“两好一满意”活动
                     排查梳理阶段工作方案



    根据《关于在全省卫生系统开展“两好一满意”活动的意见》（鲁卫办发[2008]7号）和《全省卫生系统开展“两好一满意”活动整顿规范工作实施方案》（鲁卫办发[2008]15号）要求，2008年7月至9月为“两好一满意”活动排查梳理阶段，为扎实做好排查梳理阶段各项工作，现制定工作方案如下：

    一、目标任务

    围绕开展“两好一满意”活动的主要目标和需要重点解决的问题，利用这一阶段时间，在全省卫生系统开展深入调查研究，广泛征求意见，并进行全员自我分析评价，从宗旨意识和群众观念、服务意识和方便群众、质量意识和确保安全、创新意识和精神状态、廉洁意识和行业形象五个方面进行排查梳理，排查梳理出各地、各单位和每位医疗卫生工作者在服务和质量方面存在的让群众感到不放心、不方便、不满意的问题，并系统分析出问题产生的原因和根源。

    二、排查梳理范围

    卫生行政部门、医疗机构、采供血机构、卫生监督机构、疾病预防控制机构、卫生教育机构、卫生科研机构及其各级各类工作人员。

    三、排查梳理内容

    ㈠卫生行政部门

    1、有无对群众感情淡薄，缺乏服务基层、服务群众的意识问题；

    2、有无对群众诉求反映渠道不畅通、信访工作效率质量不高问题；

    3、有无办事程序繁杂，工作效率不高问题；

    4、有无执法不严，办事不公问题；

    5、有无大局意识不强，本位主义严重问题；

    6、有无责任意识不强，工作责任心、积极性、主动性不高问题；

    7、有无进取意识不强，缺乏敢为人先，奋发有为、争创一流的精神状态问题；

    8、有无自律意识不强，以权谋私、滥用职权，自我要求不严问题。

    ㈡医疗机构

    1、有无对服务对象缺乏热情、态度生硬、服务行为不规范问题；

    2、有无就医环节繁琐、流程复杂、标识不清晰、便民服务设施不齐全、“三长一短”比较突出、惠民利民措施不到位的问题； 

    3、有无核心制度落实不到位、 “三基三严”训练欠缺问题；

    4、有无诊疗不规范、用药不合理、责任心不强等医疗安全问题；

    5、有无违反职业道德问题；

    6、有无出租承包科室、超范围执业、违规发布医疗广告等违法行为；

    7、有无乱收费、乱检查、乱开药问题，医疗费用控制是否到位； 

    8、有无收“红包”、拿回扣、开单提成等不廉洁行为和不良工作作风；

    9、有无患者诉求反映渠道不畅通，诊疗告知不到位、病人隐私权、知情权得不到有效保障问题。

    ㈢采供血机构

    1、有无向无偿献血者提供热情服务、知情告知和人文关怀的措施，是否落实到位；

    2、有无及时向用血医院提供咨询、指导、培训，并提供满意服务；

    3、能否保证向受血病人提供优质安全血液；

    4、有无单采血浆站采浆、献血（浆）者和血液（浆）安全方面的问题；

    5、脐带血库是否存在尊重公众知情权和选择权、规范告知内容、严格技术操作规范、加强质量控制等方面的问题； 

    6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。

    ㈣卫生监督机构

    1、有无对群众感情淡薄，缺乏服务基层、服务群众的意识，为管理相对人服务不到位问题；

    2、有无办事程序繁杂，工作效率不高问题；

    3、有无执法不规范，办案透明度不高，办事不公正，工作方法简单粗暴问题；

    4、有无究错惩戒制度，是否落实到位；

    5、有无卫生监督信息联通和信息发布制度，是否严格执行；

    6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。

    ㈤疾病预防控制机构

    1、重点传染病防控是否有力，信息上报是否及时；

    2、突发公共卫生事件应急处置体系和能力建设是否到位；

    3、有无实验室生物安全、免疫预防管理安全、公共卫生安全和卫生检验检测服务方面的问题；

    4、健康教育、慢病防治等各项工作要求是否落实；

    5、预防门诊等窗口服务能否做到优质、高效、便捷、利民；

    6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。

    ㈥卫生教育机构

    1、学校发展思路、发展目标、办学定位是否准确；

    2、学科体系和专业结构是否合理；

    3、教学质量和水平能否持续改进和提高； 

    4、师资队伍建设是否科学合理，能否为师生创造良好的工作学习环境；

    5、有无向学生乱收费、乱摊派现象；

    6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。

    ㈦卫生科研机构

    1、科研创新平台建设是否到位；

    2、科技创新能力能否持续提高；

    3、科研成果推广和应用是否及时有效；

    4、科研开发机制是否灵活健全；

    5、有无实验室等安全方面问题；

    6、有无在廉洁自律和工作作风方面问题。

    四、排查梳理步骤

    ㈠开展调查研究，广泛征求意见（7月）。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要通过召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、组织问卷调查、开通热线电话和网上沟通等多种方式，主动征询群众意见建议，找准群众对医疗卫生服务中不方便、不放心、不满意的主要问题，理清本地本单位医疗卫生服务和行风建设现状。我厅也将采取多种形式深入基层、深入群众调查研究，广泛征求意见，全面了解行业作风建设方面存在的问题。

    ㈡进行自我评价分析（8月）。坚持全员参与，每个单位、每个部门、每名职工都要对照“两好一满意”的原则要求和需要解决的五方面重点问题，按照各类医疗卫生机构需要排查梳理的内容，进行逐项排查梳理，仔细查找自身存在的问题和不足，做出客观、实事求是地自我评价分析，形成书面分析材料。

    ㈢搞好排查梳理（9月）。根据调查研究掌握的情况，结合群众反映突出的意见和自我评价分析出来的问题，各地各单位要认真组织进行大讨论，开展批评和自我批评，全面了解掌握服务对象对医疗卫生服务的意见建议，排查梳理出各地、各单位和每位医疗卫生工作者在服务和质量方面存在的让群众感到不放心、不方便、不满意的问题，分析问题产生的原因和根源，并对下一步整顿规范提出建议
和措施。

    五、工作要求

    排查梳理是整顿规范的前提和基础，扎实做好排查梳理阶段工作是开展好“两好一满意”活动的关键环节。各市各单位要高度重视，紧紧围绕完善服务和提高质量这两项重要目标，结合工作实际，深入调查研究，广泛征求意见，深刻评价分析，认真排查梳理，找准存在问题，把排查梳理阶段的各项工作落到实处。各级卫生行政部门和医疗卫生单位领导要发挥模范带头作用，深入基层调查研究和征求意见，带头进行自我分析评价，提出整顿规范建议，切实抓好排查梳理阶段各个环节的工作，确保“两好一满意”活动按照活动扎实有序推进。

    各市、各单位排查梳理情况，请及时报厅“两好一满意”活动领导小组办公室整顿规范组。


(责任编辑：刘晓燕)